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良好生态创造最普惠的民生福祉 ——湖南林业精准扶贫系列报道·生态扶贫

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-12-26


  本报记者 刘宁 曹云 欧日明 何志高

  编者按

  林业发展,与脱贫致富关系重大。林业具有生态、经济和社会等多重效益,林地、林木资源是绿色发展的优势和潜力所在。

  按照湖南省委省政府"生态补偿脱贫一批"的部署,湖南省林业厅注重发挥行业优势,挖掘林业多重功能,打林业扶贫"组合拳",不断改善贫困地区生态环境,提高贫困地区林农收入。在全面推进扶贫工作中,生态扶贫扎实推进,工程扶贫有序开展,改革扶贫积极作为,产业扶贫持续发力。

  本报记者日前深入湖南各地,采访全省林业精准扶贫工作,完成4篇《湖南林业精准扶贫系列报道》,展现湖南林业精准扶贫之思路、成就、经验等。

  A*01(头条)良好生态创造最普惠的民生福祉

  湖南的地貌是"七山一水二分田",林地面积占全省国土面积60%。多年来,林区为经济社会发展筑起重要生态安全屏障,为公众提供丰富多样的绿色生态产品。巩固绿色优势,留住绿色福利,筑牢生态安全屏障,是林业人义不容辞的责任。

  同时必须看到,目前全省51个贫困县绝大多数是林业工作重点县,大都集老、少、边、穷于一身,445万贫困人口中60%是林农。结合生态优势,在这些贫困地区以多种途径实施生态扶贫,是新一轮扶贫攻坚的重点。

  扎实推进生态扶贫,保护丰富的森林资源,营造良好的生态景观,使之成为最普惠的民生福祉,是全面建成小康社会的必然要求。

  生态保护摆在脱贫首位

  生态致贫是不少贫困地区面临的共同命运。越是发展,越是要注重生态。没有良好生态,脱困无指望,可持续发展更是寸步难行。

  临武县地处湖南省最南部,矿产资源丰富,被誉为"小有色金属之乡"。20世纪80年代开始,在发展乡镇企业等政策引导下,全县掀起了上山采矿热潮。鼎盛时,三十六湾矿区各类采矿窿道、选厂达5000余家,从业人员多达10万。矿区滥采乱挖,生态严重破坏,百姓生活贫困。

  从2010年开始,临武县对矿区进行治理,采取"砌墙挡石、拦河阻沙、清淤护堤、覆土还绿"等措施,实施治理项目17个,全力改善矿区生态。

  矿山复绿,百姓致富。如今,走在甘溪河边,清水潺潺,水质改善,下游两万余村民生活饮水不再成问题。绝大部分矿山从业人员已投入到绿色生态产业,三十六湾周边发展了一大批规模种植、养殖户,当地林业经济、旅游经济的发展也让群众得到了实惠。

  天蓝、地绿、水净的美丽自然,是健康、幸福生活的基石,对持续改善民生不可或缺,是生态扶贫的出发点。

  在谈到全省贫困林区生态扶贫面临的问题时,湖南省林业厅厅长邓三龙首先提到生态环境脆弱。他说:"贫困林区平均海拔高,气候恶劣,旱涝灾害并存,泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发,部分地区水土流失、石漠化现象严重。生态环境脆弱,一方面导致发展与保护矛盾尖锐,产业结构调整受限;另一方面,也意味着林业生态建设难度大,建立健全森林保障体系尤为迫切。"

  将生态保护始终摆在扶贫工作首位,全民保护生态、改善生活的意识更加普及,甚至乡规民约都新添了保护生态的内容,激活了山区内生发展动力。

  常宁市塔山瑶族乡是高寒边远山区乡、林区乡,也是个贫困乡。近几年,塔山乡实施生态立乡战略,扶贫从生态保护开始。2014年,乡人代会通过《关于保护生态环境 建设美丽瑶乡的决议》,出台保护生态的"乡规民约",对全乡林业、水源、土地等生态资源实施最严格的保护。

  通过美丽乡村、秀美村庄建设和文化产业、民俗经济等共享发展,如今,塔山乡林农由砍树卖钱向花钱护绿转变,为贫困林区打赢脱贫攻坚战探索新路,成功打造出生态旅游、瑶族文化、有机茶业等生态经济品牌。

  "湖广熟,天下足""芙蓉国里尽朝晖""八百里洞庭美如画"等传唱已久的名句,生动地描绘出美丽湖南的迷人风情。生态扶贫,就是要让美丽湖南的风情更加迷人。

  生态补偿助力脱贫

  林业与脱贫致富联系紧密。

  全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县,其中,95%的贫困人口和大多数贫困地区均分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护地区,承担着生态保障、资源储备和风景建设等功能。

  资源富饶、生活贫困是这些地区普遍面临的尴尬境地。只强调发展经济、消除贫困,国家生态安全、资源安全等将很难保障;只强调保护生态而无视贫困人口的小康进程,也不符合"决不能让困难地区和困难群众掉队"的脱贫攻坚要义。

  实行生态保护补偿,为推进精准脱贫指明了方向,有望"点绿成金"。

  多年来,湖南大力开展植树造林、封山育林,加快建设"三山四水"生态屏障,有效提升贫困地区生态功能。截至2015年底,全省森林覆盖率达59.57%,远高于全国平均水平。丰富的森林资源、良好的生态景观已成为湖南最普惠的民生福祉。以此为基础,全省全力推进"生态补偿脱贫一批"。

  2016年,以发展"生态补偿脱贫"为主线,湘西自治州加快传统林业向生态林业、民生林业转变。全州国家退耕还林补助面积160万亩、国家级和省级生态公益林补偿面积700万亩,每年补偿资金达1.16亿元,惠及全州1580个村、30.6万农户、120万农业人口。

  生态扶贫点多面广、战线长,涉及村村寨寨,关联千家万户。在生态建设中,全省通过资金倾斜,实施造林补贴,增加劳务收入。

  今年,在51个贫困县,造林绿化扶贫共完成人工造林150.8万亩、封山育林128.7万亩、森林抚育385万亩,共落实生态公益林补偿8亿元、退耕还林补助4亿元、造林补贴与森林抚育4亿元、石漠化治理2亿元、天然林保护2亿元、禁伐减伐补助0.2亿元。

  加大生态重点地区植树造林力度,提升了贫困地区生态功能,发挥了生态扶贫功效。

  好钢用在刀刃上。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,把生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目向贫困地区倾斜,向建档立卡贫困人口倾斜,不仅解决了当地生态建设资金不足、贫困人口因生态保护收入不高的问题,也确保了贫困地区生态屏障功能稳定。

  "优美、清新、健康、舒适"的人居环境,是社会主义新农村建设应有的内容;发达的林业、高水平的绿化,是国富民强、社会文明的标志。湖南生态扶贫正扎实推进。

  良好生态也能致富

  保生态,还要促发展。

  走进靖州苗族侗族自治县太阳坪乡诸葛村,眼前秀丽的乡村美景令人心旷神怡:充满民族特色的吊脚楼依山而建,果园橘柚飘香,百亩荷塘蔚为壮观,远处山坡上杨梅树苍翠欲滴......

  过去,诸葛村是全县有名的贫困村。近年来依托山水资源,全力打造集林果业、特色农业、旅游农业于一体的绿色生态,今年9月刚刚实现整村脱贫。

  10月15日,湖南省"脱贫攻坚示范村"名单出炉。全省评出100个"脱贫攻坚示范村",诸葛村榜上有名,走出了一条将生态优势转化为经济发展优势、使绿水青山与金山银山共建共生的生态脱贫之路。

  良好生态如何变成"金饭碗"?靠的正是种植养殖和森林旅游休闲。

  通过发展林下经济、庭院经济、畜牧养殖等生态产业,诸葛村培育以杨梅、茯苓、山核桃为代表的食品加工产业,以"加工园区+种养基地+农户"模式,带动农民在生态产业链上增收。同时,依托10万亩梅山风光和百里苗侗画廊,加快苗侗风情旅游村寨建设,扶持贫困群众开办家庭旅馆、家庭农庄,让贫困农民以股份合作方式参与旅游开发。

  诸葛村的实践是对"绿水青山就是金山银山"伟大论断的生动注解。如今,在三湘大地,越来越多的贫困人口开始依托绿水青山,追寻生态脱贫的梦想。

  在涟源市荷塘镇建胜村,村头的荒山荒地过去杂草丛生、人迹罕至,如今人们在这里欢快地劳作、栽种,一个现代化的果蔬种植基地正初具规模。"这片山谷种杨梅树,山岭种的是柚子树,往下规划首期种植了5000棵黄金黄园梨树......"毛钊逵对《中国绿色时报》记者说。

  改变了这片荒山面貌的毛钊逵,现在是涟源市长大岭专业合作社负责人,在珠三角经营企业多年后,"为回报生我养我的故乡"而选择回家创业。

  涟源市林业局在精准扶贫工作中,引导建胜村成立了长大岭专业合作社,村民可采取土地租赁、劳务输出和现金等3种入股模式,参与合作社分红。全村已有80户村民签订入股合同,其中贫困户35户。

  合作社通过流转全村2000亩荒山荒地,开展集约经营,已规划栽种春季橘柚、脆酥枣、水蜜桃、红毛桃、杨梅等,林下种养、生态食品加工等产业也在推进。

  告别守着绿水青山过穷日子的过去,生态扶贫让百姓居住在风景里、生活在小康中,为贫困人口创造明天的崭新生活。

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